Home » 2009»September»15 » Вячеслав Кантор: «Россию спасет американская миграционная модель»
5:03 AM
Вячеслав Кантор: «Россию спасет американская миграционная модель»
http://www.chaskor.ru/p.php?id=4200
среда, 11
марта 2009 года, 11.39
Миграционный вопрос в условиях развивающегося кризиса стал
одним из наиболее болезненных
Вячеслав Кантор // Коммерсантъ
«Пока у России есть время»
Милости просим!
Мигранты становяться
редкостью
Президент Европейского еврейского конгресса Вячеслав Кантор
поделился с «Часкором» своим видением того, как в России должна проводиться
миграционная политика в условиях кризиса. Наша страна, по его мнению, нуждается
не просто в дешевой рабочей силе, а в квалифицированных мигрантах, которые
помогли бы насытить кадровый голод, однако для этого необходимо создать
условия, которые позволяли бы соискателям из других стран почувствовать себя в
России действительно безопасно.
Президент Европейского еврейского конгресса Вячеслав Кантор
поделился с «Часкором» своим видением того, как в России должна проводиться
миграционная политика в условиях кризиса. Наша страна, по его мнению, нуждается
не просто в дешевой рабочей силе, а в квалифицированных мигрантах, которые
помогли бы насытить кадровый голод, однако для этого необходимо создать
условия, которые позволяли бы соискателям из других стран почувствовать себя в
России действительно безопасно.
— Миграционный вопрос в условиях развивающегося кризиса,
наверное, стал одним из наиболее болезненных. Когда стало увеличиваться число
безработных, начался рост негативных настроений в отношении мигрантов, которые
якобы занимают рабочие места, ведь на них могли бы работать жители России. В этой
связи как, по-вашему, должна проводиться антикризисная миграционная политика?
— Политика в первую очередь должна быть продуманной,
проработанной, опирающейся на знания, сочетающей ясную стратегию и гибкую
тактику. Важно избегать популизма, не имеющего никакого отношения к сути дела.
И подкреплять предпринимаемые решения соответствующими законодательными шагами,
причем на всех уровнях — от федерального до местного.
В антикризисной программе TARP, недавно принятой в США, есть
одна мера — так называемая поправка Грэссли — Сандерса, — ограничивающая права
организаций, получающих финансовую помощь от государства, на привлечение
высококвалифицированных иностранных работников по визе H1B. Журнал The
Economist подробно разъясняет, почему ограничивать приток в страну мозгов
неправильно.
Читать дальше
Хорошо известно, к чему приводят перегибы — на местах и не
только. Толку от решений, призванных перевести ответственность с руководителей,
зачастую не способных профессионально выполнять свои обязанности, на внешние
проблемы и внешних врагов не было нигде и никогда и не будет у нас. Ничего,
кроме разжигания экстремизма и ксенофобии, причем взаимной, в связи с этим не
произойдет. Впрочем, способность спокойно и взвешенно принимать решения,
руководствуясь объективными критериями, а не эмоциями, и есть признак опытного
руководителя, отличающий его от человека, случайно попавшего во власть, а
политика — от политикана.
— А какова вероятность того, что россияне действительно
будут готовы выполнять ту работу, на которой задействованы мигранты?
— Нулевая. Часть мигрантов — специалисты высокой или
уникальной квалификации. Если нужен повар-итальянец или китаец, то они и нужны.
Приходится констатировать явления, способные действительно
создать угрозу государственно-национальной безопасности страны, — во-первых,
самоорганизация китайцев в землячества, которая развивается быстрыми темпами на
всей территории страны (в том числе и на криминальной почве), во-вторых,
теневой характер их хозяйственной деятельности. Они достигли в своем
саморазвитии уровня самодостаточности, способности принимать и обеспечивать
укоренение в России значительного числа мигрантов.
Читать дальше
Если нужен профессор из США, Израиля или Германии, то тоже
нужен именно он, а не кто-то еще, даже из той же самой страны. Российские
рабочие, если говорить о неквалифицированной рабочей силе, не будут работать за
те деньги, которые устраивают мигрантов. Это есть факт. И не будут работать на
тех местах, на которые пойдут мигранты. Хотя мифов по этому поводу много.
Разорить отрасли хозяйства и предприятия, которые держатся на мигрантах, можно.
Заменить своими — нельзя.
— Всё та же проблема короткой скамейки запасных?
— В общем-то, так и есть. В России колоссальный дефицит
квалифицированной и просто профессиональной рабочей силы. Часто ее некому и
негде учить — система профподготовки была в 90-е годы разрушена, специалисты —
если они действительно были специалистами, — переквалифицировавшись, уехали,
ушли на пенсию или умерли. Мигранты часто единственный источник восполнения
кадровых ресурсов. Принципиально важно понять, что мигранты в состоянии внести
свой позитивный вклад в российскую экономику, с одной стороны, а с другой —
работа здесь позволяет им поддерживать семьи в своих странах, что пока работает
в позитив на имидж России.
— Тем не менее правительством было принято решение в 2 раза
сократить миграционные квоты на этот год. Как бы вы оценили это шаг?
— Сокращение — шаг правильный, поскольку в первоначальном
варианте они были раздуты прежде всего за счет заявок от многих субъектов РФ,
которые таким образом хотели подстраховаться именно в тех областях экономики,
где россияне не хотят или не могут работать. Кризис внес в этом плане разумные
коррективы.
— Вот только не совсем понятно, будут ли действительно
выдворяться из страны мигранты, своим проживанием в России превысившие
выделенные квоты?
— Есть реальная жизнь и реальный рынок труда, а есть меры и
мероприятия, принимаемые из различных соображений, в том числе ведомственных.
«В стране безработица, а мы приглашаем мигрантов», — глава
комитета Госдумы по труду и социальной политике Александр Исаев первым
отреагировал на этот парадокс. Он предложил вообще на время заморозить квоты
для гастарбайтеров. «У нас в стране более 15 млн мигрантов. Еще 3 млн
нелегалов. Сейчас нам явно не следует увеличивать эти цифры», — пояснил
Александр Исаев.
Читать дальше
Хотелось бы, чтобы всё, что принимается, и всё, что на
основании этого предпринимается, делалось исходя из реальных потребностей и
реальных возможностей страны. Иначе вместе с водой в очередной раз выплеснут
ребенка. Дальний Восток и при царях освобождали от корейцев и китайцев, и при
Сталине, в итоге регион каким был, таким и остался. За это время сто раз могли
русифицировать всех тех, кого оттуда выселяли. Заодно и демографическую
проблему страны бы решили.
— В этом случае как, по-вашему, проблема мигрантов может
быть решена действительно эффективно?
— Просто — на основании мирового опыта. Жесткий контроль
ситуации по регионам и отраслям. Привлечение в Россию квалифицированной рабочей
силы — откуда угодно. Контроль над состоянием рынка труда неквалифицированной
рабочей силы. Поддержка мигрантов, в том числе организация официальных
мигрантских структур, сотрудничающих с местными властями. Русификация
нерусскоговорящих мигрантов — языковые курсы, школы и т.д., как это делается
для мигрантов в США, Германии, Израиле.
— Что еще необходимо сделать?
— Установить контроль за криминогенной ситуацией на местах,
в том числе с привлечением в органы МВД РФ представителей этнических мигрантов
и формированием там специализированных подразделений. Пресечение коррупции и
поборов в отношении мигрантов в органах власти, особенно в МВД. Пресечение
этнической преступности в миграционных сообществах и преступности по отношению
к мигрантам. Пресечение самоуправства и разжигания ксенофобии со стороны
местных властей. Комплекс мероприятий по налаживанию отношений мигрантов с
титульным населением. Четкие, понятные и простые правила получения гражданства
России, включая призыв в армию для молодежи. Ликвидация бюрократии, осложняющей
адаптацию мигрантов.
— Но если обращаться к мировому опыту, какая всё же модель
наиболее предпочтительна — американская или европейская?
— Скорее американская, а не европейская модель: поощрение
работающих и желающих адаптироваться, а не бесконтрольный рост клиентов
социальной системы. Главное — мигрант должен на деле почувствовать, что он
защищен на территории России как в законодательном плане, так и на практике.
Тогда эффективность его работы будет действительно высокой. И всемерно должны
поощряться шаги по интеграции в российское общество, особенно в языковом и
культурном плане.
Интервью подготовила обозреватель «Независимой газеты» Элина
Билевская специально для «Часкора»