Armáda Života     Армия Жизни     Life Army

Our poll

Rate my site
Total of answers: 20

Statistics


Total online: 1
Guests: 1
Users: 0

Flag Counter
Home » 2014 » January » 18 » У России есть все шансы преодолеть замедление темпов роста экономики уже в этом году
4:42 AM
У России есть все шансы преодолеть замедление темпов роста экономики уже в этом году
http://expert.ru/2014/01/16/protivorechivoe-ustojchivoe-razvitie/
«Expert Online»
16 янв 2014, 10:05
Противоречивое устойчивое развитие
 Александр Лабыкин
Российские стартовые условия для выхода на новый уровень развития не хуже, чем во многих странах ОЭСР и БРИКС. Это основной лейтмотив Гайдаровского форума, где Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) представила очередной обзор положения дел в России. Другое дело, что поиск новых точек роста сопряжен с явными противоречиями. Мы рассчитываем на рост производства, но боимся снизить ставки по кредитам, принося промышленность в жертву сдерживанию инфляции. Требуем инициативы от регионов по привлечению инвестиций, но нагружаем их невыполнимыми обязательствами и выкручиваем руки в части расходов. Проводим пенсионную реформу, но оказываемся перед угрозой увеличения бюджетных затрат, не желая повышать пенсионный возраст, как то рекомендуют международные институты развития. Наконец, принимаем стратегии развития до 2018 года, не имея четких индикаторов на текущий год. И тем не менее на форуме члены правительства и международные эксперты высказали ряд свежих идей о том, как преодолеть некоторые противоречия.
«В России кризис лучше»
Главная тема Гайдаровского форума-2014: «Россия и мир: устойчивое развитие» сама по себе настраивала на позитивные ожидания. Сейчас впервые почти за сто лет меняется мировая экономическая модель, что обусловлено пережитым всеми кризисом. Как встроить нашу экономику в посткризисный мир и где найти новые точки роста – ответы на эти вопросы отчасти прозвучали на форуме.
Очередной обзор ОЭСР, представленный на форуме, подбодрил его участников. У России, как выяснилось, неплохие стартовые условия по сравнению со странами ОЭСР и БРИКС. Как отметил генеральный секретарь ОЭСР Анхель Гурриа, в России намного меньше безработица, чем в среднем в развитых странах (до 8% в среднем и 16% среди молодежи). Темпы роста экономики в России в прошлом году (прогнозные 1,8%) были не ниже, чем в среднем в мире (1,7%).
«У России лучше кризис, чем в других странах мира. Конечно, кризис не закончился, Россия развивается, но тем не менее задачи стоят серьезные, мы их описываем в нашем обзоре, и эти задачи должны быть решены», – говорит Анхель Гуриа.
По его словам, России удалось улучшить инвестиционный климат. В частности, были снижены ставки налогов наряду с расширением налогооблагаемой базы, снижены многие административные барьеры.

Еще более оптимистичен в оценках Джеффри Сакс, директор Института Земли Колумбийского университета:

«Ситуация сегодня в России – это ситуация неоднозначная, неоднородная. Кризиса здесь нет. Безработица, бюджетный дефицит и уровень бедности – с удовольствием США поменялись бы с вами этими показателями. В Европе тоже показатели не такие, но и кризиса здесь очевидного нет. Доход на душу населения у вашей страны и покупательная способность, паритет покупательной способности – где-то 20–24 тыс. долларов, это в два раза больше Китая. Эксперты отмечают значительный рост за последние 20 лет. Это значительное достижение».

Российские чиновники тоже не упустили возможности подвести положительные итоги последних лет. Премьер-министр Дмитрий Медведев напомнил, что за два года Россия продвинулась в рейтинге Всемирного банка Doing Business на 28 позиций. И хотя пока у нас все равно достаточно скромное место, темп, которые мы набрали, достаточно неплохой. Во многом это удалось за счет мер по улучшению инвестклимата.

«Добиться здесь определенных успехов (ну со всеми оговорками), я считаю, нам все-таки удалось, если говорить о таможенном администрировании, энергетике, строительстве. Приведу пример, который, на мой взгляд, является, может быть, наиболее красноречивым: срок подключения к электросетям для потребителей до 150 кВт сокращен до 180 дней, а его стоимость снижена более чем в три раза (совсем недавно эти цифры были совершенно тяжелые)».

По словам министра финансов РФ Антона Силуанова, финансовые итоги у нас в прошлом году оказались выше ожиданий: дефицит составил 0,5% ВВП, хотя прогнозировали 0,8%.

«Мы не залезли в Резервный фонд на 200 млрд рублей, хотя не исключали этого ранее. Но зато пополнили его на те же 200 млрд. При этом мы заработали 535 млрд рублей на размещении средств ФНБ. А потратили на обслуживание внешнего долга только 360 млрд», – отметил министр.
 
Министр экономического развития Алексей Улюкаев полон надежд на то, что отток капитала в этом году будет в два раза ниже, чем в прошлом, – 30 млрд долларов против 60 млрд в 2013-м. Такой результат принесут все то же улучшение инвестклимата и меры по деофшоризации экономики.
Греф: «Я не вижу четких планов правительства»

Но, разумеется, российские чиновники далеки от эйфории. Пока еще слишком много остается рисков, как внешних, так и внутренних. Алексей Улюкаев с сожалением отметил, что по итогам 2013 года рост инвестиций в основной капитал был почти нулевым и лишь в последнем квартале удалось добиться формально положительной цифры в рамках статистической погрешности – 0,2%.

Антон Силуанов считает необоснованным излишнюю уверенность, с который мы сформировали трехлетний бюджет, исходя из цены на нефть в 101 доллар за баррель. Он полагает, что ожидаемое продолжение спада промпроизводства в Европе, США и странах азиатско-тихоокеанского региона приведет к падению спроса на нефть, цена которой может снизиться до 90-80 долларов за баррель. С такими оценками согласны и эксперты ОСЭР, отмечая, что негативное влияние на цены окажут и новые разработанные месторождения ее добычи.

Беспокоит министра финансов и резкое увеличение дефицита региональных бюджетов, на которые легла нагрузка по выполнению дополнительных социальных обязательств. Если ситуацию не изменить, то вся бюджетная система окажется разбалансированной, и тогда уже использования резервов не избежать.

Заместитель председателя Банка России Ксения Юдаева сообщила, что мы по итогам года получили новый вызов, с которым придется справляться в этом году, – речь идет о так называемой стагфляции.

«В целом в круге стран с развивающейся экономикой, в том числе и в России, можно говорить о такой проблеме, как стагфляция, то есть об экономическом росте и его замедлении, который сопровождается всплеском инфляции. Мы видим такое в России, мы видим такое в ряде стран, например, в Бразилии», – сказала Ксения Юдаева.

«Здесь вмешается и демографический фактор. Сейчас на рынок выходит малочисленное поколение 90-х, а на пенсию выходит многочисленное поколение 50-х годов. Значит, будет дефицит квалифицированных кадров. Поэтому инфляционные ожидания тоже велики пока», – предупредила зампред ЦБ.
 
У главы Сбербанка Германа Грефа взгляд на нынешние проблемы весьма экстравагантный:

«Вообще-то структурные перемены приводят к временной дестабилизации. А низкие темпы роста – это как раз стабильность, – удивил он участников форума. – Из-за противоречий в понятиях у нас нет и определенности в том, какой должна быть госполитика в новых мировых условиях».

Он заявил, что на сайте правительства РФ не смог найти четких индикаторов по результатам принимаемых мер. Есть стратегия действий правительства до 2018 года, а внятных планов на этот год нет.

«Также не смог я понять, что такое "Открытое правительство". Четыре раза перечитал определение и так и не понял. Это не структура, а некая система принципов по взаимодействию бизнеса и власти. Но в итоге у нас до сих пор непонятно, как и до каких значений будет улучшен инвестклимат, как будет развиваться малый и средний бизнес. Нет ни одного документа с прогнозом на этот счет. В итоге не ясно, как бизнесу строить долгосрочные стратегии развития», – озадачил всех Герман Греф.

Дмитрий Медведев, в свою очередь, видит угрозу в дороговизне рабочей силы. Необоснованно высокие зарплаты наряду с неэффективностью самих работников, по его словам, повышают издержки производства и подогревают инфляцию.
На этом, конечно, длинный перечень всех экономических рисков не заканчивается. По мнению экспертов ОЭСР, инвестиционному климату России по-прежнему угрожают и коррупция, и несовершенство правоохранительной системы и правосудия, неразвитость дорожной инфраструктуры и многое другое.
Не могут договориться

О краткосрочных мерах по стабилизации ситуации в экономике известно еще с прошлого года, но пока нет ясности, когда именно большинство из них начнут реализовывать. Это выделение средств и Фонда национального благосостояния на крупные инфраструктурные проекты (реконструкция БАМа и Транссиба, строительство высокоскоростной магистрали Москва–Казань, строительство Центральной кольцевой автодороги). Предполагается, что это позволит предприятиям малого и среднего бизнеса получить среднесрочные подряды. Это создание федерального гарантийного фонда для стимулирования кредитования банками малых и средних предприятий. Это и заморозка роста тарифов естественных монополий на 2014 год. При этом Алексей Улюкаев внес уточнение, о котором ранее не было известно: замораживание тарифов не будет продлено в 2015 году.  

«Мы грубовато начали работу с издержками и заморозили тарифы для госмонополий. Но нам важно, чтобы это решение было не политическим, а экономическим. То есть важно, чтобы система работы с издержками распространилась на всю экономику», – пояснил Алексей Улюкаев, дав понять, что за этот год предприятиям надо суметь сократить расходы, чтобы потом выдержать повышение тарифов.

Дмитрий Медведев еще раз напомнил, что гражданам надо готовиться к массовым сокращениям, но что государство заплатит при этом за их переобучение и переезд к новому месту работу. И вообще, согласно рекомендациям ОЭСР, Россия теперь сделает ставку на увеличение финансирования непрерывного образования.

«Прошли времена, когда "одна жизнь – один диплом" считалось нормой, – пояснил премьер-министр. – Долю прошедших курсы повышения квалификации до конца года предполагается повысить на 10% к нынешним 37%».

В некоторых регионах новым малым предприятиям устроят двухлетние налоговые каникулы. Впрочем, на вопрос «Эксперт Online», кто и когда будет проводить конкурс таких регионов и будут ли им компенсированы налоговые потери, Алексей Улюкаев ответил, что пока ничего об этом не известно.

А что касается пятилетнего освобождения от налогов новых частных инвестпроектов, которые будут реализованы в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке (в рамках свободных экономических зон), премьер-министр заверил, что будет лично заниматься этим вопросом.
 
Большие надежды правительство возлагает и на повышение прозрачности процедуры предоставления земельных участков, постановки на кадастровый учет, получение других разрешительных документов и на повышение прозрачности при госзакупках, 40% которых теперь будут проходить в электронном виде. Но Дмитрий Медведев признался, что эти меры могут не дать должного эффекта для развития малого и среднего бизнеса, если регионы всей душой не поддержат правительство в этом благом деле.

«Для большинства бизнес-климат начинается и, к сожалению, очень часто заканчивается в муниципалитете или других местных структурах: здесь выдаются необходимые разрешения, лицензии, принимаются необходимые управленческие решения, обеспечиваются или, наоборот, нарушаются права собственности. Поэтому хотел бы отдельно обратиться и к нашим губернаторам, и к нашим мэрам: наверное, не будет преувеличением сказать, что в ваших руках находится ключ от экономического роста, от вашей готовности помочь тем, кто вкладывает деньги и энергию в собственное дело, в конечном счете зависит экономическое развитие территорий, а значит, и развитие нашей страны», – воззвал к ответственности Дмитрий Медведев.

Он пояснил, что понимает проблемы регионов с исполнением бюджетов, и «мы вместе над этим будем работать».

Однако на этом фоне не совсем ясна позиция министра финансов, который уверен, что финансирование госпрограмм (один из источников софинансирования регионов, следует сокращать).

«Мы, по сути, превратили госпрограммы в источник финансирования, хотя изначально идея была в том, что госпрограммы – это инструмент для структурных реформ и повышения конкурентоспособности отраслей экономики. Но этого не получилось. Так что в ближайшее время мы будем перестраивать этот институт, попросту сокращая финансирование в рамках госпрограмм. Мы подсчитали все средства, заложенные в программах, и видим, что бюджет уже не справляется с ними. За два месяца мы пересмотрим все программы в сторону сокращения. Принцип такой: если траты из бюджета не дают возвратности и роста производительности труда, то их надо сокращать», – отметил Антон Силуанов.

Вместо денег, но в качестве компенсации и для сокращения дефицита местных бюджетов он предлагает дать больше свободы в планировании расходов.

«Мы сейчас диктуем, сколько они должны потратить на зарплаты бюджетникам, на инвестпроекты. Теперь будем развязывать руки, давать право самим определять приоритеты в расходовании бюджета», – пообещал министр финансов.

Как пояснил «Эксперт Online» представитель правительства одного из регионов, сейчас в Минфин выстроится очередь за разъяснениями. Во-первых, все бюджеты давно сверстаны, во-вторых, для «развязывания рук», скорее всего, потребуется как минимум вносить изменения в Бюджетный кодекс или издавать массу приказов по каждой статье расходов.

«На это уйдет намного больше времени, чем те два месяца, за которые секвестрируют госпрограммы, поэтому не ясно, как же мы все-таки преодолеем дефицит бюджета и где найдем средства на инвестпроекты, которые реализуются в основном по госпрограммам», – посетовал высокопоставленный региональный чиновник.

Одна из предложенных Антоном Силуановым мер касается повышения финансовой дисциплины. Впрочем, реализовывать ее будет Банк России: вслед за негосударственными пенсионными фондами и банками «зачистке» будут подвергнуты и страховые компании. И эту меру эксперты ОЭСР оценивают скорее положительно. В частности, президент Университета Боккони, пожизненный сенатор, председатель Совета министров Италии в 2011-2013 годах Марио Монти подтвердил, что Италии удалось выбраться из долговой ямы и кризиса в основном за счет повышения финансовой дисциплины, сокращения издержек и структурных реформ, которые активно проводятся и в России.

Но пока нет определенности в правительстве и экспертной среде по поводу повышения пенсионного возраста на пять лет для мужчин и женщин (до 65 и 60 соответственно), на чем уже не первый год настаивают и ОЭСР, и другие международные институты развития. Антон Силуанов удивил всех заявлением, что рано или поздно пенсионный возраст придется повышать, иначе бюджет не справится с выплатой пенсий, на которые сейчас выделяется (помимо средств самого Пенсионного фонда) до 1 трлн рублей. Удивил, поскольку ранее и президент, и премьер-министр заявляли, что пока эта мера преждевременна.

Наконец, сохраняются противоречия Минэкономразвития и Центрального банка по вопросу величины кредитных ставок.

«Мы пока не можем обеспечить инвесторам 30% возврата на капитал, только 20%. А значит, мы должны снижать для инвестора другие риски, чтобы он согласился на такой уровень возврата. Проблема России не в спросе, а в предложении. Чтобы его повышать, нам следует снижать ставки по кредитам», – заявил на форуме Алексей Улюкаев.

«Мы будем продолжать сдерживать инфляцию. Задача 5% на этот год, до 4,5% в следующем и 4% – в 2016-м», – парировала, в свою очередь, Ксения Юдаева.

Вообще, основные рекомендации ОЭСР сводятся к тому, что мы должны продолжать делать то, что уже делаем. И высокие оценки действий правительства основаны, как правило, на бурной активности, которая в самом деле наблюдается и в социальной сфере, и в экономическом блоке. Другое дело, пока не ясно, принесет ли эта активность реальный эффект для повышения инвестиционного климата и сбалансированности бюджетной системы. Половинчатость некоторых начатых реформ, непоследовательность и несогласованность действий, которые, по сути, обнажили сами чиновники на форуме, могут испортить все благие начинания.
Views: 479 | Added by: lesnoy | Rating: 0.0/0
Total comments: 0
avatar

Log In

Search

Calendar

Entries archive

Site friends

  • Create a free website
  • uCoz Community
  • uCoz Textbook
  • Video Tutorials
  • Official Templates Store
  • Best Websites Examples




  •   «EUROPE»

      «AMERICA»

      «POLSKA»

      «РОССИЯ»

      «CHINA»

      «ON FACEBOOK»